広東省人民政府新聞弁公室は24日、広州で「広東省養老サービスの発展を加速的に推進する若干の措置」(以下、「若干の措置」と略称する)の記者会見を行った。発表会では『いくつかの措置』発表の背景、主な内容と革新のハイライトを紹介し、記者の質問に答えた。

「若干の措置」は、2019年11月1日経省政府常務会議審議し原則を通じて、11月14日、広東省政府庁舎の名義です、貫徹は習近平総書記が重要指示決議精神と国家の関係の定着介護サービス政策の具体的な措置を配置し、この当面の解明にも葛藤とボトルネック問題、年金サービス発展著しいわが省養老サービスの質の高い発展の重要な制度の手配を推進する。

『いくつかの措置』はわが省が養老サービスの発展を加速的に推進するための8方面27条の措置を策定し、4つの焦点を際立たせた。大衆の需要を満たすことに焦点を当て、発展のボトルネックを解決することに焦点を当て、発展環境の最適化に焦点を当て、サービスの質を向上させることに焦点を当て、高齢者の多様で多層的な養老サービスの需要を絶えず満足させる。

大衆のニーズに応えることに焦点を合わせる

在宅コミュニティ養老サービスの発展を加速する

高齢者の約97%が在宅や地域での老後を選択する現実的なニーズを解決する

我が省の97%以上の高齢者が選択した在宅とコミュニティ養老の意欲と現実的なニーズに対して、『いくつかの措置』は、在宅コミュニティ養老サービスの発展を加速させることを第一の位置に置く。これは、サービスネットワークの構筑、サービス指導の強化、規范管理の強化、融合発展とサービスの重視などの具体的な措置を提示する。2022年までに、コミュニティの15分の在宅養老サービス圏が基本的に建設され、在宅養老緊急救援システムが基本的に確立される;すべての街と条件のある郷・鎮に少なくとも1軒の在宅コミュニティ養老サービス机構を建設して、フルケア、デイケア、訪問サービス、下指導などの総合机能を備えたサービスを提供して、高齢者のために近くて及び多様な養老サービスを提供します。県単位で在宅地域高齢者の定期探訪制度を全面的に創設し、空き巣、留守、エネルギー喪失、障害の重さ、計画生育特殊家庭などの特殊困難高齢者に重点を置いて注目し、特殊困難高齢者の月間探訪率は100%に達した。

ボトルネックの解消にフォーカスする

計画難、用地難、人材難などの問題に対して

近年老人施設の発展を妨げているボトルネックを画期的に解決する

「段取りの難しさ」を打破する

各地級以上の市と条件のある県(市、区)に養老サービス施設の特別計画を作成して、国土空間マスタープランと詳細計画に組み入れることを要求する。また、新築団地には100世帯当たり20平方メートル以下の基準に合わせて養老サービス施設を建設することを明確にした。

「用地難」を解く

非営利の養老サービス団体を開催するには、登録機関が発行する社会サービス団体の登録証明書と他の法定書類を使用して、提供を申請することができます。遊休資源の整合的な利用を奨励し、町の既存の遊休施設及び農村の集団用地を改造して建物を建てて養老サービス機構を開催する場合には、まず養老施設によって使用し、後に土地の使用性質を変更することができる。

「公有物件の賃貸期間が短い」をハックする

現在の行政事業体の国有資産の賃貸期間は原則として5年を超えず、社会的力量の投資と養老機関の経営安定性に大きな制約をもたらしている問題について、『いくつかの措置』は政策の障害を突破し、遊休公有不働産を養老サービスに優先的に使用し、賃貸期間を15年まで延長することを提起した。

「人使い難」を解く

多層養老サービス人材育成を推進し、各種の大学と養老サービス関連の専門学科の設立を支援する。在宅介護の日常介護技能訓練の規模を拡大し、2020年から2022年までに全省で年間4万人の介護士と介護管理員を訓練する。優秀な人材の住居定着、住宅保障、子女の就学などに恩恵を与える。

「消防の検証難」を解く

消防の安全要件を満たしているにもかかわらず、不働産登記や土地計画などの手続きをしていないため、消防の審査に通らなかった農村の養老院や、既存のストック物件を利用した養老施設については、各県(市区)が処分を検討し、安全を確保しながら検査手続きを最適化するよう求めた。

発展環境の最適化に焦点を合わせる

政策ボーナスを放出して市場の活力を引き出す

養老サービスの発展に秩序的に参加する社会力を推進する

政策ガイドラインを強化する

各地域は2020年6月末までに、本行政区域養老サービス支援政策措置リスト、需給情報または投資指針を公表し、社会力投資のための政策指針を提供するよう求めている。

業界の緩和接近

民間養老機関とサービス企業が法律に基づいて支店を設立することを支援する。非営利老人施設は、登録管理機関の管轄区域内に法人格を持たないサービス拠点を複数設けることができる。養老機関は二次及びそれ以下の医療机関(救急センター、救急ステーション、臨床検査センター、中外合弁協力医療机関、香港・マカオ・台湾の独資医療机関を含まない)を開催し、認可と就業登録の「二証合一」を設置する。

減税・減税を実行する

養老サービス機関は現行の政策によって関連歳費の優遇を受けている。コミュニティのために養老、家政サービスの机構を提供して、規定によって付加価値税、企業所得税、契税、不働産税、町の土地の取得税、不働産の登記費などの方面で税の優遇政策を享受します。養老サービス機関のサービス施設は電気、用水、ガスで住民価格政策を享受する。

投融資のルートを広げる

投融資ルートを広げ、条件付き金融機関の老後産業への投資を促す。営利老人施設が有償で取得した土地や施設などの資産を担保に融資できるようにすることを模索する。企業を励まし、慈善団体や個人年金分野の慈善信託を設立し、年金を慈善事業サービス。養老産業の発展を支援し、2022年までに、全省はブランドがあり、影響力があり、規模が大きい10の新型養老産業グループを育成しなければならない。

サービスの質向上にフォーカスする

サービスの質を向上させ、業界の規制を強化する

養老サービスの質レベルを大いに向上させる

公的年金機構の公益性を堅持し、公的年金機構と公的民営年金機構の底上げ保障の役割を十分に発揮するほか、残りのベッドは社会に開放することを許可し、有料指導政策の制定を研究し、その中で公的年金機構の収益は底上げ保障対象者の養老サービスを支援するために適用される。条件の整った公的養老機関を国有養老サービス企業に改めることを模索する。

3年間の特別困窮者のための施設(老人ホーム)の改造・向上工事を実施し、2022年末までに各県(市区)に3つ星以上の基准を満たし、能力を失った人や一部の能力を失った特別困窮者の専門介護を主とする県級の施設(老人ホーム)を少なくとも1つ建設する。

資金保障を強化し、各級政府は2021年から、本級が社会福祉に使う宝くじ公益金の55%以下の割合で年金サービスシステム建設支援に使う。政府が養老サービスを購入することを奨励し、政府が養老サービスを購入するのに必要な資金を養老サービスシステム建設資金の統一的な計画に組み込むことを明確にし、またサービスの購入内容などを拡大する。

それぞれの職務を担当し、それぞれが責任を果たす部門間の協同監督管理メカニズムを健全化し、合同懲戒メカニズムを健全化し、養老サービス機関と人員の信用経営を推進し、公正な競争、健康で秩序ある養老サービス市場環境を造成する。「南粤家政」プロジェクトの実施を推進し、広東の特色を持つ養老サービス業の有名ブランドを作る。