ガイド：2026年に地方両会はすべて終了し、全国両会は幕を開け、人口高齢化に積極的に対応する重要な年として、今年各地は養老サービスと銀髪経済分野でどのような新しい動きがありますか。

全国31省の2026年政府活動報告書の養老政策のポイントを整理したので、一緒に見てみましょう。

広東

銀髪経済を発展させ、より多くの老いぼれ、老いて楽しむ、老いぼれて養う適老製品とサービスを提供し、異なる年齢層の高齢者の多様なニーズをよりよく満たす

長期介護保険制度を推進し、失能失智高齢者の介護システムを健全化し、重度失能者に基本的な生活介護と密接に関連する医療介護保障を提供する

養老サービスの供給レベルを向上させる。土地の事情に応じて高齢者の食事支援サービスを発展させる

全省の在職養老介護士、養老機構の新規入社者、養老介護に従事する意欲のある社会人のための職業技能訓練は延べ5万人を超え、新たに証明書を持つ養老介護士は1500人を超え、全省の養老機構の介護士の証明書所持者数は4500人以上に達した。職業技能等級の認定を規範化し、インセンティブ保障メカニズムを完備させ、在職看護士の等級昇進を優先的に支持する

在宅とコミュニティの医養結合サービスを持続的に展開し、条件のある医療衛生機構の医養結合機能の開拓を支持し、65歳以上の高齢者の医養結合サービス率は40%以上に達し、高齢者の医養結合サービスの需要をよりよく満たす

住みやすく、仕事に遊びやすく、良質な生活圏を建設し、医療、養老などの分野で協力を広げる

養老金融など金融の「5つの大文章」をしっかりと行い、保険機構が養老などの分野の製品革新を強化することを支持する

養老などの基礎型消費潜在力を掘り起こし、保健看護などの改善型消費活力を引き出す

階層的に分類された社会救助システムを健全化し、独身高齢者などのグループに対するサービス保障をしっかりと行い、空巣高齢者などのグループに対する関心と援助を強化する

在宅養老を主とし、機構養老を補助とし、医養結合の構造を最適化し、県町村養老サービスネットワークの建設を推進し、老年友好型コミュニティを建設し、社会資本による養老機構とリハビリテーションケア機構の創設を奨励する

末端医療健康サービスの供給と検査検査結果の相互承認共有レベルを向上させる。65歳以上の高齢者など重点層に連続健康管理サービスを提供し、65歳以上の高齢者の末端規範管理サービス率は66%以上に達した

北京（ペキン）

健康、養老などのサービス消費政策への支援を強化し、サービス消費の新たな成長点の育成を加速させる

「一老一小」サービスを強化し、養老サービスに関する法律・法規をしっかりと実施し、長期介護保険制度を健全化する

20の地域養老サービスセンターを新設し、5000床の家庭養老ベッドを新設する

老人ホームなどの重要ポイント火災の危険性を全面的に調査・整備する

老年医学、安寧療法・看護などのサービスを強化し、中医・中薬の伝承・革新を推進し、中医・未病治療能力の建設を強化する

天津（てんしん）

長期介護保険の整備を推進し、養老、健康などのチェーン化した規模化サービスの供給を豊富にし、住宅類などの多様性改善の需要をよりよく満たす

「一老一小」サービスレベルを向上させ、銀髪経済を大いに発展させ、養老サービス改革のセット政策措置を充実させ、中度以上の失能高齢者に養老サービス消費補助金を支給するプロジェクトを実施し、介護型ベッドを増やし、普遍的な保育サービスの供給を拡大する

河北（かほく）

長期介護保険制度の整備を推進する

標準化された郷鎮養老サービスセンター400社を育成する

山西（さんせい）

基本養老サービスの供給を最適化し、公共施設の老朽化とバリアフリーの改造を推進する

長期介護保険制度を推進し、リハビリテーション看護の拡張・向上プロジェクトを実施する

全国の模範的な高齢者友好型コミュニティの構築

50のコミュニティ養老プロジェクトと郷鎮（街道）地域養老サービスセンターを改築・拡張

一人暮らしの高齢者など困難な人々への配慮と支援を強化する

内モンゴル

段階的に段階的に長期介護保険制度の建設を推進する

基本養老サービスシステムの最適化プロジェクトを実施する。20の県・農村部の3級養老サービスネットワークを整備し、中等度以上の失能高齢者に養老サービス消費補助金を支給し、「一刻鐘」在宅養老サービス圏の質を高め、家庭養老ベッド7000床を建設する

都市・農村住民養老保険の基礎年金基準を引き上げる

健康、養老などのサービス消費の拡大・質の向上を促進し、スマートホームなどの新たな成長点を育成・拡大する

遼寧省

「一老一小」サービスを強化する。公営養老機構を20以上改造・昇格させ、全国の模範的老年友好型コミュニティを80カ所創設する。長期介護保険制度のカバー範囲を秩序立てて拡大する。中度以上の失能高齢者に養老サービス消費補助金を支給

高齢者の食事支援サービスを引き続き発展させる、養老機構でスマートセキュリティシステムの普及・応用、公営養老機構を20以上改造・昇格させ、ベッド数を2000床追加・改造し、養老機構のサービス品質を向上させる、50校の県級以上の老年大学の運営条件を改善する

総合病院の老年医学科の規範化建設を強化し、全省の2級以上の公立総合病院はすべて老年医学科を設置する

銀髪経済など消費の新たなホットスポットを育成する

吉林省

長期介護保険のカバー範囲を拡大し、普遍的養老ベッドを2000床増やす

銀髪経済の発展に力を入れ、中医保健、普恵康養などのサービスシーンを創設し、住民の所得水準に合った養老消費を拡大する

10の県級総合養老サービスセンター、60の郷鎮区域養老サービスセンター、120の村級養老サービスサイトを建設する

黒竜江

県レベルの統一的な指導、郷・鎮（街道）の地域連動、村（コミュニティ）の近くで便利な3級養老サービスネットワークの構築

上海

サービス消費をさらに拡大し、銀髪経済を発展させる

養老サービスを最適化する。養老サービスの改革を深化させ、2000床の認知障害介護ベッドを改築し、200カ所の戸口養老サービスステーションを新たに追加し、コミュニティ養老サービス機構が食事支援、入浴支援、医療支援などの多様なサービスを提供することをサポートし、養老介護士の専門化訓練を強化し、在宅環境の老朽化に適した改造を積極的に推進する

江蘇

多層的、多柱養老保険システムの発展を加速させる

老年病の予防と治療を強化する

養老サービスネットワークの整備を加速させ、リハビリテーションケアの拡張・向上プロジェクトを実施し、安寧ケアサービスの供給を拡大し、長期介護保険の更なる面質向上を推進し、失能失智老人ケアシステムをさらに健全化する

浙江（せっこう）

銀髪経済などの新型消費の発展を加速させ、「浙里来消費」ブランドをスタートさせる

高齢者健康サービスの特定行動とリハビリテーションケアの拡張・向上プロジェクトを実施し、老化適応とバリアフリーの改造を推進し、在宅コミュニティの医療・介護結合サービスの発展に力を入れる

名漢方医恵老医養健体サービス活動1000回を開催し、市・県の全カバーを実現

重度失能（重度失智）者を長護保険の保障に組み入れ、待遇享受人数は23万人以上

新たに養老介護、応急救護の「双持証」介護士1万人を追加した。70歳以上の戸籍高齢者の意外な傷害保険はすべてカバーされている。障害者に適した知能生体模造上下肢などの科学技術補助具のために5000例のサービスを提供

新たに老年大学（学校）の学位3万個を追加し、人工知能、養生保健などの老年教育課程100科目を新たに開発した

安徽（あんき）

多層的、多柱養老保険システムの発展を加速させ、長期介護保険制度を推進する

医養結合サービスを発展させ、養老機構の介護型ベッドの建設を強化し、コミュニティ組み込み型養老サービス機構110カ所、農村幸福院750カ所を新たに追加した

在宅養老サービスプラットフォームの建設を推進し、空き巣、独居、失能失智などの人員のケアを強化する

銀髪経済、中医・中薬・康養などの新型消費を発展・強大化させ、商文旅体展の融合発展集積区を30以上育成する

福建（ふっけん）

都市部・農村部住民の基礎年金の最低基準を引き続き引き上げ、リハビリテーション・介護の拡張・向上プロジェクトを実施し、医療・介護の結合を促進し、長期介護保険を推進し、住居、コミュニティ、機構の養老サービスを発展させ、引き続き「四不離」互助養老モデルを模索している

養老システムの整備を強化し、健康養老などの生活性サービス業を育成・強化する

スマート医療、スマート養老の発展を加速させる

都市の居住環境を改善し、バリアフリー、老朽化に適した施設の建設を強化する

社会救助を強化し、空巣老人などの集団サービス保障システムを完備させる

江西（こうせい）

養老などの生活性サービス業の良質で効率的な発展を推進し、リード型プラットフォーム企業の導入・育成に力を入れる

養老サービス能力を高め、条件を備えた2級以上の病院に老年看護力を配備することを推進し、地域性センター老人ホーム50軒以上を新築改造し、在宅養老サービスを完備させる

階層的に分類された社会救助システムを健全化し、独居老人、失能失智困難群の愛と支援を強化する

就業者の長期介護保険フルカバーの実現を目指す

山東

都市部と農村部住民の基礎年金を引き続き引き上げ、長期介護保険の拡大を推進する

消費財の需給適合性の強化に力を入れ、良質な商品とサービスの供給を拡大し、山東省の康養サービス、老化用品などの特色ある製品を強化する

都市部と農村部をカバーする養老サービスネットワークを健全化し、失能老人養老サービス消費補助金プロジェクトを実施し、コミュニティ組み込み型養老サービス機構150社を新たに追加し、鎮街区域養老サービスセンター100社を育成し、認知障害介護ベッド3000床を新たに追加した

特殊困難高齢者の訪問・愛護メカニズムを整備し、食事補助・清潔補助、医療補助、在宅介護などのサービス供給を増加させる

医養結合促進行動を実施し、新たに2証の完全医養結合機構50社を追加した

河南（かなん）

失能失智高齢者の介護システムを健全化し、長期介護保険を推進する

消費にサービスを提供し、人民に恩恵をもたらす行動を展開し、養老などの消費型産業を積極的に発展させ、高品質な消費名品を育成し、消費財の需給の適合性を強化する

養老分野の改革を深化させ、高齢者大学を質の高い大学にする

都市部と農村部をカバーする3級養老サービスネットワークを完備させ、組み込み型コミュニティ養老、農村家庭養老と村級互助養老サービスを発展させ、養老扶助レストランの建設を強化する

湖北省

養老サービスを強化する。在宅を基礎とし、コミュニティを頼りとし、機構を専門として支え、医養を結合した多元化養老サービス体系の最適化に力を入れ、農村養老サービスモデルを実務的に模索し、公共施設の適齢化とバリアフリー改造を段階的に推進し、長期介護保険制度を積極的に推進し、高齢者友好型社会の構築を加速させる

大健康、新文化旅行、スマート化などのサービス消費の新たな空間の開拓に力を入れ、銀髪経済などの消費の新たな成長点を積極的に育成する

湖南（こなん）

銀髪経済を発展させる

基本養老、医療の拡大・質的向上を持続的に推進する

普恵養老サービスを拡大し、県農村養老サービスネットワークの構築を推進する

一人暮らしの高齢者、失能失智失独などのグループへのサービスの関心を強化し、高齢者認知症ケアのための友好的なコミュニティと「時間の守り」ベッドを構築する

広西

スマートホーム、AI端末などの新消費産業を発展させ、長寿養生、滞在養老などの特色ある業態を育成し、共有経済、銀髪経済などの消費形態を発展させる

養老サービス、社会救助などの「オンラインネットワーク化+オフライングリッド化」管理モデルを推進し、「村レベル養老サービスステーション+養老協会管理員」の改革経験を普及させる

空巣老人の愛護保障を強化し、高齢者の規範的な健康管理を強化する

長期介護保険制度の推進

養老介護士研修の展開を模索する

海南（ハイナン）

良質な商品とサービスの供給を拡大し、康養消費の量的向上を推進し、銀髪経済の発展を支持する

人口高齢化に積極的に対応し、長期介護保険制度を全面的に実施し、中度以上の失能高齢者の養老サービス消費補助金を支給し、在宅コミュニティの養老サービスの質の向上と容量の拡大を推進し、「中枢帯サイトを建てて家庭に入る」モデルを普及させる

養老金融など金融を推進するための「5つの大きな記事」

重慶（じゅうけい）

銀髪経済を発展させ、養老などの伝統的なサービス消費をグレードアップし、生態的な康養成長の潜在力を掘り起こす

医養結合を推進し、長期看護保険制度を整備し、リハビリテーション看護、安寧ケアサービスの供給を拡大し、医療、養老などのサービスの供給を最適化する

空き巣高齢者ケアサービスを強化

コミュニティの在宅養老サービスを大いに発展させ、普遍的養老サービスの改革をスタートさせ、失能失智高齢者の介護プロジェクトを実施し、老朽化に適した改造を強化する

四川（しせん）

銀髪経済を発展させる

全年齢友好型社会を構築する。養老サービスシステムの構築を強化し、在宅、コミュニティ、機構養老サービスの協調的な発展を推進する。失能失智高齢者の介護サービスを強化し、リハビリテーション看護の拡大・向上を推進する。長期介護保険制度を推進する。養老サービスの総合的な監督管理を強化する。「天府銀齢行動」を深く展開する

経営主体を育成し、医療健康、養老などの分野の消費増加量を拡大する

貴州

銀髪経済の発展に力を入れ、中医・中薬文化夜市などのテーマ消費シーンを打ち出し、より多くの消費成長点を育成する

長期介護保険制度を積極的に推進する。パイロット的に付き添い介護サービスを展開する。漸進的な定年延長改革を着実に秩序立てて推進するための政策の実施

普遍的な養老サービスの供給を拡大し、中度の失能以上の高齢者に養老サービスの消費補助金を支給し、農村の互助養老サービスの試行を拡大する

普恵養老分野への投資を増やす

空き巣老人の介護支援を強化し、重度障害者の介護サービスを展開する

養老サービス能力を高め、25の標準化養老機構を改造・昇格させ、2万人の特殊困難高齢者に在宅コミュニティ機構のサービスを提供する

雲南（うんなん）

養老恩恵サービスをしっかりと行う。医養結合サービスと医連体の建設を統一的に計画する。高齢者の健康促進行動を実施し、都市部と農村部の養老サービスネットワークを健全化する。養老サービス経営主体を育成し、銀髪経済の発展を促進する

長期介護保険制度の整備を加速させ、7州（市）以上で300万人以上をカバーする長期介護保険制度を構築する

都市の更新を深く推し進め、高齢者友好型都市の建設に積極的に取り組む

中度以上の失能高齢者に養老消費補助金を支給するプロジェクトを実施し、高齢者の能力評価を延べ15万人以上展開する

陝西（せんせい）

養老サービスの消費補助金政策を実行に移し、居住養老の展開を模索する

西安国際養老産業博覧会などの特色あるブランド展示会の開催を支持し、展覧会経済を強化する

特殊困難老人家庭の老朽化に適した改造をしっかりと行い、コミュニティ組み込み型養老サービスレベルを向上させ、空巣老人愛護サービスシステムを完備させる

甘粛省

養老就業の潜在力を深く掘り下げる

養老サービス業の質の高い発展実施に関する意見を制定し、事業牽引産業、産業支持事業の良好な相互作用構造を構築する

老朽団地の養老サービス施設の整備と農村養老サービス施設の建設を強化する

医療と養老機構の協力の全カバーを実現する

中度以上の失能老人養老サービスの消費補助金政策をしっかりと実行する

遊休資源の改造を利用して100の郷・鎮総合養老サービスセンターを建設する

高齢者1万人の白内障回復プロジェクトを無料で実施

困難・重度障害者家庭のバリアフリー改造5000戸を完成し、障害者デイサービス省級モデルセンター20カ所を改造建設

青海

「青海好物」需給産業チェーンを広げ、銀髪などの消費潜在力を放出

「青海湖1号」「柴達木1号」交遊融合生態景観大道を建設し、銀髪観光専用列車を暗号化

リハビリテーション看護の容量拡大・向上プロジェクトを実施し、長期介護保険制度を推進し、100の農村養老サービス施設の建設をサポートし、都市コミュニティの高齢者給食サービスの全カバーを実現する

漸進的な定年延長改革を着実に実施する

社会救助の動態モニタリングと正確な救助支援を強化し、空巣老人サービス保障システムを完備させる

寧夏

サービス消費の質を向上させ、人民に恩恵をもたらす行動を実施し、銀髪経済、健康消費の発展を支持する

戦略的新興産業の強大化を推進し、産業革新プロジェクトを実施し、健康養老産業の規模と利益を持続的に向上させる

高齢者教育を統一的に計画し、規範化された民営教育の発展を導き、生涯学習公共サービスを最適化する

医療恵民能力を強化し、60歳以上の高齢者インフルエンザワクチン接種を無料で実施

老朽化に適した改造、バリアフリー環境建設を統一的に推進する

「八統一」長期介護保険自治区級統一計画制度を確立し、医養結合促進行動とリハビリテーション介護の拡張・向上プロジェクトを実施し、独居老人の介護支援を強化する

新疆（しんきょう）

民生系政府投資の比重を高め、養老分野への公共投資を拡大する

県農村の3級養老サービスネットワークの構築を加速させ、老朽化に適した改造を実施し、独居老人、失能失智などの困難な人々への愛の支援を強化し、空巣老人サービス保障システムを完備させ、階層分類社会救助システムを健全化する

暖かい心で老いを守り、安住して民に恩恵をもたらすなど10の民生の事実を着実に展開する

チベット

養老サービスの保障を強化し、長期介護保険制度を確立する

高齢者の合法的権益を確実に保障する